Wie man dem Abzug der britischen Streitkräfte in Paderborn Sennelager am besten begegnen kann, dazu lud die Stadt Paderborn die betroffenen Gebäudeeigentümer in Sennelager ein und stellte die Ergebnisse der vorbereitenden Untersuchungen vor. Deutlich wurde, dass nach Auswertung der Ergebnisse ein vereinfachtes Sanierungsgebiet für Teilbereiche wie die Bielefelder Straße und die Lahrkampstraße in Sennelager zielführend sein könnte. Durch eine mögliche Festsetzung eines vereinfachten Sanierungsgebietes im Vorgriff auf ein umfassendes Erneuerungskonzept im Bereich von Sennelager, können die Eigentümer bei der Durchführung von Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen durch steuerliche Vergünstigungen unterstützt werden. So könnte, ungeachtet der wider Erwarten weiterhin unklaren zukünftigen Nachnutzung der militärischen Bereiche, eine städtebauliche Entwicklung in Sennelager bereits heute angestoßen werden. In nächsten Schritt werden die Ergebnisse der Untersuchungen in den zuständigen politischen Gremien vorgestellt, um nach der Sitzungspause, voraussichtlich im September 2018, mögliche Beschlüsse dazu fassen zu können.

Bereits 2016 hatte die Stadt das Planungsbüro complan Kommunalberatung mit einer Voruntersuchung Sennelagers vor dem Abzug des britischen Militärs beauftragt. Die Planer führten neben einer Bestandsaufnahme und vorbereitenden Untersuchungen wie einer Stärken- und Schwächen-Analyse auch eine Befragung der Eigentümer durch. Hierbei lobte die Technische Beigeordnete Claudia Warnecke die vorbildliche Beteiligung der Eigentümer an der Befragung. Die Rücklaufquote der Fragebögen lag bei rund 70 Prozent, was das große Engagement und Interesse der Gebäudeeigentümer in Sennelager an der Zukunft ihres Stadtteils zeigt. Auch die hohe Zahl der Hausbesitzer, die in den nächsten Jahren energetische Sanierungsmaßnahmen an ihren Gebäuden durchführen möchten, wertete Hathumar Drost von complan als ein deutliches Zeichen für den Willen der Anwohner, Sennelager auch nach Abzug des Militärs als attraktiven lebenswerten Stadtteil zu entwickeln und hier weiter zu investieren.

Rund 30 Prozent der Wohnungen in Sennelager werden durch Angehörige des britischen Militärs bewohnt und gerade entlang der Bielefelder Straße haben sich viele Geschäfte und Dienstleister auf britische Kunden spezialisiert. Hier gilt es frühzeitig über alternative Nutzungsmöglichkeiten nachzudenken, um lange Leerstände zu vermeiden. Allerdings erschwert die noch unklare Nachnutzung der Normandy Kaserne und des Truppenübungsplatzes in Sennelager die Bemühungen der Stadt frühzeitig in Sennelager tätig zu werden. So hofft die Stadtverwaltung auf eine baldige Entscheidung der zuständigen Bundesbehörden, so dass man die Entwicklung Sennelagers gezielt planen kann.

Die Ergebnisse der Untersuchungen wurden in einer Projektzeitung zusammengefasst, die ab Montag in der Verwaltungsnebenstelle Schloß Neuhaus ausliegen und in der Bibliothek abrufbar sein wird.

Sennelager zählt zu den am meisten vom Abzug der Briten betroffenen Ortslagen in Paderborn. Von den etwa 2.800 Wohnungen in Sennelager sind rund 850 Wohnungen für die Briten angemietet oder im Besitz der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA). Somit sind aktuell rund ein Drittel aller Wohnungen in Sennelager von den Briten bewohnt. Für diese in den kommenden Jahren freiwerdenden Wohnungen ergibt sich eine herausfordernde Suche nach einer adäquaten, städtebaulich vernünftigen sowie sozial und wirtschaftlich nachhaltigen Anschlussnutzung. Darüber hinaus werden sich Veränderungen für Geschäfte entlang der Bielefelder Straße ergeben, die ausschließlich auf britische Bedarfe spezialisiert sind.

Vorbereitende Untersuchungen

Immer dann, wenn vielfältige und komplexe Problemlagen bestehen und zudem Aussicht auf den Einsatz von Städtebauförderungsmitteln besteht, ist es sinnvoll, die Ausweisung eines förmlich festgesetzten Sanierungsgebietes zu prüfen.
Dazu hat der Rat der Stadt Paderborn am 02.06.2016 den Beginn der so genannten „Vorbereitenden Untersuchungen“ nach § 141 BauGB beschlossen. Am Ende des umfangreichen Verfahrens werden konkrete Aussagen zu Zielen, Maßnahmen, Zeitplanung, Kosten, Finanzierung, Rahmenplanung, Abwägungsergebnis, Geltungsbereichsvorschlag, Verfahrensart und Satzungsvorschlag erwartet. Sie dienen als Beurteilungsgrundlage zur späteren Entscheidung über ein förmliches festgelegtes Sanierungsgebiet.

Zum Verfahren

Im Zuge der Vorbereitenden Untersuchungen ist beabsichtigt, die Anregungen von Eigentümern und Nutzern sowie den Trägern öffentlicher Belange zu erfassen. Dabei wird ein möglichst hoher Konsens unter den Beteiligten angestrebt. Für Eigentümer, Mieter und Pächter (die sogenannten „Betroffenen“) besteht dabei nach §138 BauGB eine Auskunftspflicht.
Die Stadt Paderborn hat das Büro Complan aus Potsdam mit der Durchführung der Vorbereitenden Untersuchungen beauftragt. Diese Untersuchungen starten in den jetzt beginnenden Herbstferien.

Die Informationsveranstaltung für alle direkt "Betroffenen" fand am 25.11.2016, um 18.30 Uhr in der Schützenhalle, Bielefelder Straße 159 statt.

In seiner jüngsten Sitzung hat der Rat der Stadt Paderborn die Einleitung vorbereitender Untersuchungen im Rahmen der Prüfung eines Sanierungsgebietes für den Paderborner Ortsteil Sennelager beschlossen.

Sennelager zählt zu den am meisten vom Abzug der Briten betroffenen Ortslagen in Paderborn. Von den etwa 2.800 Wohnungen in Sennelager sind rund 850 Wohnungen für die Briten angemietet oder im Besitz der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA). Somit sind aktuell rund ein Drittel aller Wohnungen in Sennelager von den Briten bewohnt. Für diese in den kommenden Jahren freiwerdenden Wohnungen ergibt sich eine herausfordernde Suche nach einer adäquaten, städtebaulich vernünftigen sowie sozial und wirtschaftlich nachhaltigen Anschlussnutzung. Darüber hinaus könnte in der Ortslage entlang der Bielefelder Straße eine Vielzahl an Geschäften wegfallen, die ausschließlich auf britische Bedarfe spezialisiert sind.

Einige der Gebäude entlang der Bielefelder Straße sind insoweit ortsbildprägend, als dass sie schon zu Beginn der militärischen Nutzung der Senne errichtet wurden, um die Bedarfe der Einheiten im Manöver in Sennelager abzudecken.

Die jetzt im Rat beschlossenen vorbereitenden Untersuchungen sollen die Grundlagen für die Abgrenzung des zukünftigen Bereiches der Sanierung und die in einem festgelegten Zeitraum zu finanzierenden Maßnahmen liefern. Dabei ist es eine wichtige stadtentwicklungspolitische Zielsetzung, die Wohnungsbestände in Sennelager zu stabilisieren und weiterzuentwickeln.

Dies kann unter anderem geschehen durch die Sicherung beziehungsweise Schaffung nachfragegerechter, preisgünstiger, möglichst barrierefreier und familiengerechter Wohnungsangebote, durch die energetische Modernisierung des Gebäudebestandes im Hinblick auf Bundes-, Landes- und kommunale Klimaschutzziele oder auch durch die Aufwertung des Wohnumfeldes. Ebenfalls kann dies geschehen durch die Sicherung beziehungsweise Entwicklung der handels- und dienstleistungsorientierten Nutzungsstruktur der Erdgeschosszonen entlang der Bielefelder Straße, die Sicherung der historischen Bausubstanz, die städtebauliche Ausbildung eines Ortsmittelpunktes, die behutsame Neuordnung und städtebauliche Entwicklung im rückwärtigen Bereich der Bielefelder Straße, vor allem im Bahnhofsumfeld, und durch die Unterstützung einer sozial verträglichen Nutzungsmischung bei der Nachnutzung der Wohnungsbestände.

Im Rahmen der vorbereitenden Untersuchungen wird zudem jeder „Betroffene“ (Eigentümer, Pächter etc.) mit einer Fragebogenaktion persönlich beteiligt. Hierbei wird die grundsätzliche Mitwirkungsbereitschaft der Betroffenen am Sanierungsprozess abgefragt. Nach Auswertung sowohl der Fragebögen als auch der vielfältigen städtebaulichen Untersuchungen wird eine Empfehlung zur weiteren Fortführung und der Art des Sanierungsverfahrens („volles“ Verfahren oder vereinfachtes Verfahren) ausgesprochen. Durch eine erneute Ratsentscheidung, voraussichtlich Anfang 2017, soll das weitere Vorgehen festgelegt werden.

Für den Fall, dass ein Sanierungsgebiet förmlich festgelegt würde, sieht die Technische Beigeordnete Claudia Warnecke viele Vorteile in der Anwendung des besonderen Städtebaurechts für Sennelager: „Das Sanierungsrecht wäre, nach einer positiven politischen Entscheidung, nicht nur statische Vorgabe, sondern es braucht die aktive Mitarbeit aller Beteiligten vor Ort. Es diente dann auch dazu, private Entwicklungen in Sennelager zu fördern.“ Private Eigentümer in einem förmlich festgelegten Sanierungsgebiet, die zukünftig ihre Immobilien gemäß den Zielen der Sanierung umbauen wollten, könnten dann steuerliche Begünstigungen nutzen.

Aktuell wird im Rahmen einer Ausschreibung ein qualifiziertes Planungsbüro gesucht, das die vorbereitenden Untersuchungen in Sennelager nach der Sommerpause durchführen kann.

Erneut konnte Bürgermeister Michael Dreier rund 150 Bürgerinnen und Bürger aus Sennelager begrüßen, um über die Zukunft ihres Ortsteiles zu diskutieren. Aus den Stadtspaziergängen und dem Online-Dialog vor den Sommerferien waren über 200 Anregungen hervorgegangen, die es zu erörtern galt.

Die über 200 Anregungen waren sortiert und in thematischen Plänen zusammengefasst worden. An fünf Arbeitsinseln zu den Themen „Mobilität“, „Freiraum“, „Städtebau“, „Nutzungen“ und „Identität“ wurde mit den Bürgerinnen und Bürgern die inhaltliche Wichtigkeit und zeitliche Reihenfolge der einzelnen Punkte diskutiert und gewichtet. Hier galt es gemeinsam die Frage zu beantworten, welche Projekte und Maßnahmen in Sennelager konkret angegangen werden sollen.

Die Technische Beigeordnete Claudia Warnecke bedankte sich für die großartige Resonanz zu den ersten beiden Veranstaltungen und zeigte die kommenden Handlungsschritte auf. Zum Einen werde man ein „Integriertes Handlungskonzept“ für den gesamten Ortsteil weiterentwickeln, dass auf Basis der Ergebnisse der Bürgerbeteiligung aufgestellt wird.

Besonderes Augenmerk liegt auch auf der Möglichkeit für Bürgerinnen und Bürger schon heute, weit vor und unabhängig vom Britenabzug, aktiv in die Ortsteilentwicklung einzusteigen. Mit kleinen Maßnahmen und Initiativen, die von den Menschen vor Ort getragen werden, kann bereits heute begonnen werden.
Hierzu lädt die Stadt am 04.09.2015, um 16.30 Uhr unter dem Motto “Initiative ergreifen“ alle Bürgerinnen und Bürger in die Schützenhalle ein, die bereits ein Thema oder eine konkrete Idee für ihren Ortsteil haben, oder sich einfach nur für ihren Ortsteil engagieren wollen.

„Welche besonderen Orte, Themen oder Initiativen bieten aus Ihrer Sicht wichtige Ansätze für eine positive und zukunftsfähige Ortsentwicklung in Sennelager?“ ist die zentrale Frage, die jetzt unter anderem in drei Vor-Ort-Veranstaltungen diskutiert wird. Los geht es am Freitag, 19. Juni, um 16.30 Uhr in der Schützenhalle Sennelager mit einem Stadtgespräch und Stadtspaziergang. Zeitgleich startet dazu der stadtteilbezogene Online-Dialog auf www.Paderborner-Konversion.de. Auch dort können Bürgerinnen und Bürger ihre Gedanken und Ideen einbringen und diese direkt mit anderen Nutzern diskutieren. Die Bürgerbeteiligung ist Grundlage zur weiteren Erarbeitung eines „Integrierten Handlungskonzeptes“ für den gesamten Ortsteil Sennelager und Basis weiterer konkreter planerischer Handlungsschritte.

Der Abzug der britischen Truppen aus Paderborn in den nächsten Jahren ist nicht nur wirtschaftlich, sondern auch städtebaulich und gesellschaftlich eine große Herausforderung für die Stadt, und wird die gesamtstädtische Entwicklung in allen Bereichen wesentlich beeinflussen. Diese Entwicklungen werden besonders Sennelager verändern. Viele Läden und Geschäfte, aber auch Handwerksbetriebe haben in den vergangenen Jahrzehnten von und mit den Briten gelebt. Darüber hinaus werden rund ein Drittel aller Wohnungen in Sennelager derzeit von britischen Soldaten und ihren Familien bewohnt. Mit dem Freiwerden dieser fast 750 Wohnungen muss sich Sennelager in Zukunft neu erfinden und vorhandene Qualitäten und Talente, auch abseits der militärischen Nutzung weiterentwickeln. Claudia Warnecke, Technische Beigeordnete: „Trotz der Komplexität der Aufgabe gilt es die Herausforderung der Konversion als Chance für die Ortsteilentwicklung in Sennelager zu begreifen.“ Dabei ist es von besonderer Bedeutung, die Planung nicht nur hinter verschlossenen Türen zu betreiben: Sind es doch im Wesentlichen die Bürgerinnen und Bürger, die in Sennelager leben und arbeiten, die von den Veränderungen maßgeblich betroffen sein werden, so Warnecke weiter.

Ausgangspunkt für die Auftaktveranstaltung am 19. Juni sind gemeinsam geführte Stadtspaziergänge, die den Teilnehmerinnen und Teilnehmern – auch abseits der bekannten Wege – die Möglichkeit bieten, Sennelager neu kennenzulernen und selbst neue Aspekte im Vorbeigehen einzubringen und vorzustellen. Einen zeitgleichen direkten Draht zur Beteiligung bietet auch (der Online-Dialog). Nutzer können dann bis zum 17. Juli insbesondere zu dieser Stadtteil-Beteiligung ihre Meinung kundtun. Die Online-Plattform begleitet darüber hinaus das gesamte Konversionsverfahren in Paderborn und fungiert auch als Prozess- und Gedächtnisprotokoll über die Zeit.

Die Stadt lädt am 28. August und am 4. September, jeweils um 16.30 Uhr zu zwei weiteren Veranstaltungen im Ortsteil ein. „Wir gehen vor Ort zu den Bürgern, damit sich alle unkompliziert und direkt einbringen können“, wünscht sich Bürgermeister Michael Dreier eine rege Beteiligung. Dreier: „Die Bewohnerinnen und Bewohner kennen ihren Ortsteil am besten, ihr Wissen und ihre Ideen sollen dazu beitragen die Ortsteilentwicklung in Sennelager voranzutreiben.“ „Wir wollen ihre Ideen kennenlernen, diskutieren und zusammen vor Ort weitere Schritte andenken“, beschreibt Warnecke die Ziele der Bürgerbeteiligung.

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